L'homme est un législateur par nature car il ne peut vivre dans le réel, mais seulement dans un cosmos, avec un ordre dont il est la mesure. La règle et l'habitude sont les ciments de sa demeure: il faut à l'homme rythmes et structures car il est lui-même rythmes et structures. C'est aussi pour cela qu'il ne peut concevoir le réel que négativement, comme une chose sans rythme et sans structure, ou au-delà des rythmes et des structures, ou encore à la fois tous les rythmes et toutes les structures; mais tout cela revient à dire la même chose. Le réel, en tant qu'il est cet autre que nous, cet au-delà de nos déterminations, est notre condition de possibilité, mais il ne peut y avoir de comparaison (et donc de différence) que parce qu'il y a identité (de substance).
L'homme est un législateur comme l'est toute forme qui émerge du possible indéterminé. Toute forme est loi.